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十八大以来新疆加强基层组织和基层政权建设综述

2017年10月18日 17:22  来源:新疆日报  字号:

  夯实基础筑堡垒

  ——党的十八大以来我区加强基层组织和基层政权建设综述

  新疆日报  

  □本报记者/李杨

  习近平总书记强调:“要把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举,努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒,让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。”党的十八大以来,自治区党委始终坚定不移地把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举,坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒,坚持标本兼治、久久为功,在强基层、强基础上下更大功夫,在争取人心上下更大功夫。如今,基层组织和基层政权建设正在发生深刻变化,社会稳定和长治久安的组织基础、群众基础不断夯实。

  建强组织让党的执政基础更加牢固

  “阿瓦汗奶奶您好,我们是阳光社区包户干部,来进行居民回访。您最近身体如何,手机号没变吧?家里有没有什么困难……麻烦您在这个入户调查登记表上签字确认。”9月29日下午,博湖县博湖镇阳光社区的干部们穿梭忙碌在辖区各楼栋,对每一户的居民信息一一核对。

  “虽是一张小小的入户调查登记表,里面却有大学问。社区不仅可以及时掌握辖区社情动态,关键是能及时了解、解决居民的热点难点问题。”阳光社区第一书记李强说。

  当前,新疆社会大局总体稳定,但反分裂斗争形势仍然严峻。自治区党委反复强调,没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人。5年来,全疆广大基层党组织把社会稳定和长治久安作为首要任务,认清自己的历史使命和责任义务,切实发挥了固本强基、中流砥柱的作用。

  基层党组织是连接党心民意的纽带,是贯彻各项政策的“最后一公里”,也是服务群众的最前沿。5年来,全疆持续集中整顿软弱涣散基层党组织,突出整顿思想、整顿组织、整顿作风,对全区村(社区)党组织进行“过筛子”式评估,分类排队。2014年起,建立常态化长效化整顿工作机制,一定3年不变。

  强化党的组织和工作覆盖。坚持做到凡有人群的地方、凡有党员的地方,就有党的组织、就有党的工作。针对薄弱环节,突出村民小组、合作社、牧区边远山区、矿区以及小型国有农林牧场、各类园区、商务楼宇、商圈市场等新群体、新领域及各省区市新疆籍务工经商人员中的党的组织和工作覆盖,近4年新增基层党组织4464个。目前,全区非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到75.7%、60.5%,超过全国非公企业党组织覆盖率67.9%、社会组织党组织覆盖率58.9%的平均水平。

  充实基层让一线力量更加强劲

  强基层、强基础,关键要有好的带头人。自治区党委研究制定《关于做好选派优秀干部到村(社区)任第一书记工作的指导意见》,要求把最强的人放到最困难、最薄弱、最复杂的村(社区),共选派第一书记11342名,其中选配7150名“访民情惠民生聚民心”驻村工作队队长或队员兼任村(社区)党组织第一书记,实现全疆村(社区)党组织第一书记全覆盖。村民们都说,干部的作风越来越好,我们的好日子更有奔头了!

  在伽师县铁日木乡工作的山东青岛籍大学生王礼向非常自豪地说:“现在我们住得比在山东老家还好,每月工资近5000元,县领导非常关心我们,还帮我介绍了女朋友,我准备明年买房,就把家安在伽师。”通过运用特殊政策,我区从高校毕业生和优秀退伍战士中招录了万余名公务员充实南疆乡镇。连续3年从湖南、山东等八省区市招录1502名优秀高校毕业生到南疆四地州乡镇工作。今年,从10个地州市选调622名干部到南疆四地州任职。通过这些举措,充实了基层力量,优化了基层干部队伍结构,较好解决了基层人员不足的问题。

  “火车跑得快,全靠车头带。”坚持选好配强村(社区)工作力量,实行村委会成员由党员担任,严格村“两委”换届候选人“十个不提名”,从各级机关下派干部中选任村党组织书记4182名。采取调剂划转、精简上层等办法,为社区配备18926个行政事业编制,全疆社区工作人员达到6.98万名,平均每个社区配备7.6名国家干部、28名工作人员。加大农村发展党员力度,严格标准、严格程序,成熟一个、发展一个。仅去年,就有18761名农牧民入党,较上年增长63%。

  选好配强基层群团组织工作力量。推行乡镇党委委员兼任乡镇团委、妇联负责人,团组织书记、妇女(妇代会)主任专职专用。村团组织书记、妇代会主任进村“两委”班子。在村民小组、专业合作社、专业协会等建立党组织。乡村党组织对各种组织的领导核心作用进一步凸显,为贯彻落实总目标提供了有力保证。

  服务群众为实现总目标凝心聚力

  2014年3月,自治区启动的“访惠聚”驻村工作,无疑是加强基层组织建设,为实现总目标打牢群众基础的重要举措之一。

  3年多来,区地县三级每年选派7万多名干部,组成1万多个工作队,进驻全区所有的村和重点社区,坚持队员当代表、单位做后盾、一把手负总责,以维护稳定为核心任务,突出建强基层组织、做好群众工作,抓好落实惠民政策、拓宽致富门路、推进脱贫攻坚、办好实事好事、壮大党员队伍等重点任务,既强力推进了党中央治疆方略落地生根,强化了自治区党委各项部署要求落实到“最后一公里”,又密切了党群干群关系,深化了各民族间的交往交流交融,使各族群众切身感受到了党和政府的温暖。

  3年多来,各级“访惠聚”驻村工作队为群众办实事好事70.3万件,帮扶困难群众300.7万户;协助培训农村党员干部438.7万人次。

  为了强化基层组织服务群众的作用,全疆各地把所有基层党组织运转经费纳入财政保障并逐年提高。目前,村(社区)运转经费分别达到14万元、18.1万元。近3年来,自治区投入196.35亿元,在村级落实惠民生项目29686个。中央和自治区各级财政共投入190多亿元,新建、改扩建村级组织活动场所3439个、村民服务中心5149个、社区办公服务设施1017个。将8571套乡镇干部周转宿舍、4033个南疆地区村民服务中心、318个社区综合服务设施建设项目列入“十三五”规划。同时,大力推进社区“一办一室四中心”建设,基本实现每个社区不低于400平方米目标,其中有37.8%达到1000平方米以上。经过不懈努力,全疆基层组织经费、阵地、设施得到改善,已成为凝聚服务群众的重要平台,宣传教育群众、弘扬先进文化、传播科学思想的重要场所。

(编辑:孙亭文)